Доклад Президента АККОР В.Н.Плотникова
на XXVIII съезде АККОР. 

г. Москва,17.02. 2017 г.

 Уважаемые крестьяне и крестьянки!

Уважаемые крестьянки и крестьяне!
Уважаемые делегаты!
Уважаемый Александр Николаевич!
В повестку дня нашего съезда поставлены вопросы, которые принципиально важны для аграрно-промышленного комплекса России и российского села, для укрепления фермерского уклада, для развития нашей Ассоциации. Предстоит подвести итоги отчетного периода и минувшего года. Определить задачи на будущее.
Приятно отметить, что несмотря ни на какие санкции, сельское хозяйство развивается, есть прирост. Министр уже назвал основные цифры.
От экспорта зерна получили больше, чем от экспорта вооружений. Это – наше завоевание.
Приятно отметить, что отличные достижения демонстрирует фермерский сектор.
В прошлом году фермеры собрали 33,3 млн тонн зерна.
Увеличили производство подсолнечника, сахарной свеклы.
Из года в год растет поголовье коров и производство молока. По темпам роста фермеры опережают другие сектора АПК.
А в целом малые формы хозяйствования производят 60% всего продовольствия в Российской Федерации.
Об этом мало, кто знает, мало, кто говорит. Но это нужно знать, чтобы эффективно использовать каждый государственный рубль, направляемый на развитие отечественного АПК.
Уважаемые делегаты!
Мы видим, что есть реальное движение вперед. Но видим и много нерешенных проблем. Говорим о них по-крестьянски прямо и откровенно, без всяких прикрас, предлагаем решения.
В решении всех стоящих перед нами задач постоянно и тесно взаимодействуем с Министерством сельского хозяйства.
Особо отмечу, что находим взаимопонимание и получаем поддержку у А.Н.Ткачева, Д.Х.Хатуова, других заместителей министра, руководителей департаментов.
Это подтвердило и вчерашнее совещание, на котором состоялся принципиальный и полезный разговор по ключевым вопросам, волнующим фермеров.
Первое, что сейчас всех интересует, - это кредиты.
Весна, начинается сев. Каждый крестьянин думает о будущем урожае. И сейчас особенно нужны короткие кредиты, чтобы купить семена, горючее, удобрения, запчасти и т.д.
Мы почти 10 лет предлагали удобную для крестьян схему льготного кредитования. Теперь этот порядок принят. Субсидия заложена в сам кредит.
Ставка - не более 5%, надеемся, что будет и 4, и 3, и 2%. Для малых форм хозяйствования установлена квота - 20%. Понимаем, что заслуживаем большего, но это сделано впервые. А сам фонд льготного кредитования – 21 млрд рублей.
Фонд есть, квота есть - а взять кредиты пока очень трудно. Но если министр говорит, что средства будут лучше доводиться до крестьян, то будем надеяться на хороший результат.
На вчерашнем совещании отмечалось, что погектарная поддержка имеет принципиальное значение. В этом году она подсократилась. Но ее сохранить и увеличить объемы. Погектарная поддержка приходила на счет фермерам, а кредиты – попробуй еще пойди-получи.
Второе, что беспокоит фермеров, связано с консолидацией господдержки.
Регионы просили – дайте полномочия, больше самостоятельности, мы распределим, нам на месте виднее. Государство пошло навстречу.
Субсидии дали. Теперь важно, что не забыли про фермеров.
Мы проанализировали, как работает новый механизм.
Ситуация в регионах разная, но в целом финансирование фермерских программ несколько уменьшилась.
На поддержку начинающих фермеров сейчас - 3 млрд рублей. В 2016 г. было – 3,9 млрд.
На развитие семейных животноводческих ферм – 3,1 млрд. Было – 3,4 млрд.
Поддерживаем, что на развитие кооперативов выделено 1,5 млрд руб. В 2016 г. было 900 млн.
А в целом, было 8,2, стало – 7,6 млрд. руб.
Итого: минус 600 млн рублей на фермерские программы.
Если будет возможность, финансирование надо увеличить.
Напомню - год назад на съезде мы говорили о важности этих программ. На селе они востребованы. Поэтому просили увеличить объем господдержки, просили увеличить размер грантов.
И мы благодарны нашему Президенту В.В.Путину за то, что летом на совещании в Твери сказал прямо - размер грантов по фермерским программам надо увеличить.
И увеличили! Для начинающих фермеров - повысить с полутора до трех млн. руб. Для семейных животноводческих ферм – с 21 до 30 млн. руб.
Программы доказали свою эффективность, за грантами – очередь. Но гранты увеличиваем, тогда и финансирование фермерских программ не можем сокращать.
Уважаемые коллеги!
Третье, о чем болит душа фермера, - это техника, технологическое перевооружение. Техпарк стареет, его надо обновлять.
Государство, понимая важность этого вопроса, компенсирует часть затрат. В 2017 году на эти цели снова выделено 13 млрд. рублей.
Средства господдержки идут промышленным предприятиям, которые технику производят. Но трактора и комбайны дешевле не становятся. Наоборот – цены идут вверх.
У фермеров есть вопросы – обоснованно ли?
Считаем – если государство направляет деньги предприятиям, то надо контролировать цену.
И ещё – у людей должны быть источники и возможности, чтобы покупать технику. Сейчас их мало. – В рамках кредитов и субсидий надо создавать возможности для этого.
Говоря о техническом перевооружении, обязательно нужно сказать о роли Росагролизинга.
Сегодня он предоставляет фермерам самые лучшие, самые удобные условия. Технику можно приобрести без залога и без первоначального взноса. И фермеры даже вперед вносят платежи, сполна оплачивают услуги.
Отличные результаты дает совместная программа АККОР и Росагролизинга. Ее надо всемерно развивать.
Считаем, что повышение уставного капитала компании целиком оправдано.
С Росагролизингом взаимодействуем как никогда тесно. Благодарим компанию за такое важное сотрудничество.
Уважаемые коллеги!
Четвертая тема, - по счету, но не по значимости, - сельхозкооперация.
100 лет назад на Всероссийском съезде кооперативных учреждений прозвучали крылатые слова: «Кооперация — дочь нужды, но она — мать благосостояния!».
Сильно сказано!
И действительно, как подчеркивал А.В.Чаянов, бурное развитие кооперации всего за несколько лет буквально преобразило нашу деревню. «Изменилось само крестьянское хозяйство: иначе обрабатываются поля, иначе содержится скот. Крестьянство купило в собственность многие миллионы десятин земли».
И сегодня кооперация - это стратегический путь развития сельского хозяйства, возрождения российского села. Путь, по которому идет весь мир.
Нас обрадовало, что в Послании Федеральному Собранию В.В.Путин особо отметил необходимость поддержки сельхозкооперации.
Рассчитываем, что позиция нашего Президента станет основой для серьезных мер по ее развитию.
Во-первых, это предоставление кооперативам стартовой помощи. Она нужна в вопросах инженерного и организационного обустройства. Опыт есть, примеры есть.
Во-вторых, считаем, что значительная доля господдержки должна направляться крестьянам через кооперативы. Член кооператива – получаешь поддержку.
Может, кто-то скажет, жестковато. Но как иначе. Всё равно к этому надо идти.
Казахстан уже идет этим путем, и его опыт заслуживает внимания.
В-третьих, программу развития оптово-распределительных центров надо реализовывать на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В приоритетном порядке нужно создавать небольшие ОРЦ в муниципальных районах - там, где эта продукция производится.
Если ОРЦ строит частник, без кооперативной основы, то будет еще один, очередной посредник, который появится и укрепится с помощью государства. У него мысли не о крестьянине-производителе, не о кооперативе. У него свой интерес – побольше прибыли.
Уважаемые коллеги!
Пятая тема – это молочная отрасль. Ей сегодня – центральное внимание.
Вкладываем сотни миллиардов на крупные молочные комплексы и мега-фермы, а производство снижается.
Стоит задуматься – правильно ли выбраны приоритеты. Во всем мире семейные фермы – основа производства молока.
А как у нас? Приведу несколько цифр.
За 10 последних лет поголовье коров в стране сократилось на 1 млн. 109 тысяч. А у фермеров выросло - на 690 тысяч!
Производство молока сократилось на 615 тыс. тонн. А в семейных фермах прирост – более 1 млн. тонн.
И при этом на всю госпрограмму развития семейных ферм по всей стране выделяется средств столько, сколько направляется на один крупный молочный комплекс.
Поймите нас правильно - мы не против крупных. Но давайте поддерживать и семейные фермы, которые демонстрируют высокую производительность, высокую рентабельность и высокую эффективность.
Тогда и поголовье будет расти, и молока будет в достатке. Появятся новые рабочие места, люди на селе будут оставаться. И у села будет больше возможностей.
Примеры успешных семейных ферм есть по всей стране. Мы в АККОР еще раз в этом убедились, когда провели конкурс на лучшую семейную молочную ферму.
На нашем съезде присутствуют его победители. Они сами расскажут о своих достижениях, о потенциале семейных ферм.

Уважаемые коллеги!
Шестая проблема - земельные отношения. Она самая основная, самая животрепещущая.
Земля – первооснова для крестьянина, для каждого крестьянского хозяйства.
Но каких трудов стоит получить землю или расширить свое хозяйство! А тут еще могут необоснованно, в разы поднять арендную плату!
Земельные отношения так запутаны и так коррумпированы, что иски по земле выходят в судах на первое место.
Не грабежи, не воровство, не мошенничество, - а земля!
Надо жестко наводить порядок, чтобы наши уникальные земельные ресурсы использовались эффективно, работали на крестьянина, работали на страну.
Как это сделать?
Считаем, что должна быть единая государственная система управления земельными ресурсами, которая несет всю полноту ответственности за их состояние.
Ее задачи - землеустройство, оборот земель, их охрана и надлежащее использование.
Ее главная миссия - быть на страже национальных интересов, интересов сельхозпроизводителя, крестьянина. Это – первое.
Второе. Нужна полная информация о земле. Для этого на кадастровый учет необходимо поставить все земельные участки страны, а не только те, по которым проводятся сделки.
Порядка не будет без инвентаризации земельных угодий, без обозначения четких границ участков.
Третье. Нужен и Государственный реестр земельных собственников с указанием конечных бенефициаров, то есть их реальных владельцев.
Четвертое. Весь ресурс, связанный с сельскохозяйственными землями, необходимо передать Министерству сельского хозяйства. Оно лучше знает, лучше понимает, как им управлять.
Уважаемые коллеги!
Когда говорим о земле, земельных отношениях, невозможно обойти ситуацию в Ставрополье.
Там приняли региональный закон, который нарушает конституционные права крестьян и фактически ставит крест на развитии фермерских хозяйств.
Наши ставропольские коллеги и их руководитель В.П.Пыленок действовали в этой ситуации грамотно, настойчиво, последовательно и твердо.
Делегация ставропольских фермеров – здесь, вместе с нами. Давайте всем съездом поприветствуем их и еще раз выразим нашу поддержку!
К этому добавлю. Мы обратились к Генеральному прокурору.
Нас поддержали в Министерстве сельского хозяйства России и предложили краевым властям пересмотреть закон. Сейчас он находится на рассмотрении в суде.
Убеждены, правда - на нашей стороне. Но не будем расслабляться, и надо доводить дело до конца.
Просим руководство Ставропольского края принять грамотное, разумное решение в этой ситуации.
Уважаемые коллеги!
Еще одна тема, которая по всем опросам занимает одно из первых и которую невозможно обойти, - это административное давление на крестьянина различных контрольно-надзорных органов.
На прошлом съезде мы подробно говорили об этом. Но ситуация лучше не становится. Набеги проверяющих, контролирующих, надзирающих, командующих, штрафующих растут непрерывно.
Уходят одни – приходят другие. И все - от имени государства.
Некогда работать! Бедному крестьянину только успевай отписываться, оправдываться. А еще и раскошеливаться.
Проблема и в том, что продолжают действовать инструкции и нормы, которые принимались еще в далеких 80-х годах, в совершенно других условиях, когда и фермеров в помине не было.
Как можно предъявлять одинаковые требования и к крупному комплексу на 3 тыс. коров, и к семейной ферме на 30 коров? Но и там и там требуется, например, построить теплый санпропускник и скотомогильник.
Говорим о приоритетности животноводства, призываем развивать семейные фермы, а отжившие правила просто мешают.
Тут еще навоз включили в «третью группу опасных отходов».
А еще негабаритная техника и негабаритные грузы!
А чего стоит подключение к электросетям! За подключение фермы в 100 голов выкатили счет на 49 млн 600 тыс. рублей.
По газу такая же ситуация.
Дикая несправедливость по тарифам. Во многих регионах промышленные предприятия платят в два раза меньше.
Административное давление вынуждает фермеров уходить в ЛПХ.
Последняя сельхозперепись показала, что у нас осталось 175 тысяч фермерских хозяйств. А еще 5 лет назад было больше 300 тысяч.
Мы говорим о цивилизованном пути развития. Выступаем за то, чтобы товарные ЛПХ регистрировались в КФХ, платили налоги, получали поддержку государства. И для этого все административные барьеры надо убирать. Надо поработать со Министерством, Правительством, со специалистами и решить этот вопрос.
Уважаемые коллеги!
Сама жизнь заставляет фермеров объединяться и укреплять свою организацию АККОР.
От того, насколько мы будем сплочены и влиятельны, насколько активны будем в лоббистской работе, в законотворчестве, в развитии фермерского самоуправления, зависит судьба каждого крестьянского хозяйства и фермерского сообщества в целом.
Хороший пример такой работы дают:
- Ассоциация Краснодарского края (председатель Сергеев В.В.),
- Оренбургской области (Хижняк А.И.),
- Саха (Якутии) (Ефремов В.Н.),
- Татарстана (Байтемиров К.М.),
- Владимирской области (Дегтярева Е.В.)
- Тульской области (Андриянов В.В.)
Давайте поприветствуем наших коллег!
Всю свою работу мы строим в соответствии с Программой – Манифестом АККОР.
Жизнь меняется, и возникла необходимость отразить эти изменения в ее новой редакции, которая вынесена на рассмотрение съезда.
В постоянном режиме взаимодействуем с партией «Единая Россия», в первую очередь по реализации партийного проекта «Российское село».
Благодаря этому, АККОР выходит со своими предложениями на уровень министерства сельского хозяйства, Правительства, активно работает с фракцией «Единая Россия», с Государственной Думой и Комитетом по аграрным вопросам.
Мы высоко ценим сотрудничество с Советом Федерации, с его Комитетом по аграрно-продовольственной политике.
Для АККОР законодательное направление работы – одно из самых важных.
Прежде всего, нужно добиться принятия законопроектов по строительству фермерами жилья на своих земельных участках, по статусу юридического лица КФХ, по пенсионному обеспечению фермеров.
В повестке дня - доработка земельного законодательства, в том числе решение вопросов по мелиорации земель и снижению тарифов для орошаемых участков, налогового законодательства, законов о сельскохозяйственной кооперации.
Хорошие рабочие контакты развиваются у нас с Россельхозбанком. Он наш основной партнер. У нас много претензий, но и много надежд. Будем укреплять сотрудничество.
Развиваем взаимодействие с Профсоюзом работников АПК России, с другими ассоциациями и объединениями.
Говоря об организационном развитии ассоциации, нужно отметить такие новые формы работы, как создание профессиональных клубов под эгидой АККОР.
Активно работает Молочный клуб, который проводит семинары для животноводов, готовит предложения по развитию молочной отрасли, поддержке семейных ферм.
Большие надежды мы возлагаем на Молодежный клуб АККОР, объединяющий молодых фермеров.
И конечно, самых добрых слов заслуживает Движение сельских женщин России во главе с Н.В.Безбудько. Вчера оно проводило свой съезд на площадке Министерства.
Женщина – главная на селе. На ее плечах держится всё: производство, дом, семья и дети, скот, да еще и муж. Да и на общественную работу хватает время.
Уважаемые коллеги!
Невозможно обойти один из главных вопросов - социальное развитие села.
Оно для фермера – не только место работы. Это его малая родина, его семейное гнездо. В родном селе заключена вся его жизнь, будущее его детей и внуков. Вот почему у него так болит душа, если пустеет деревня и уезжает молодежь.
У фермеров сильнейшая мотивация к обустройству родных мест. Думаю, нет такого села, где фермер не помогал бы местной власти заботиться о школах и детсадах, помогать ветеранам, чистить дороги, восстанавливать хутора, строить храмы.
Вывод очевиден. Сельская территория наполняется жизнью только тогда, когда на ней развиваются крестьянские семейные хозяйства, крепнет сельский средний класс.
Поэтому важно, чтобы государство понимало – через поддержку фермера оно одновременно помогает развитию сельской глубинки, поддерживает тот живительный источник, который питает целебными соками всё дерево российской жизни.
Более 100 лет назад П.А.Столыпин говорил:
«Дайте выход сильной личности в крестьянстве, и у вас будет прочная, устойчивая опора для развития страны без всяких утопий и искусственных вредных скачков».
«Сильная личность в крестьянстве»! Ведь это сказано не о батраке, не о наемном работнике, не о земельном магнате или оборотистом дельце, - а именно о фермере.
Мы хотим, чтобы год от года росли, укреплялись, богатели семейные фермы. Росли своим трудом, своим умом и с Божьей помощью.
Ведь рост семейных ферм – это не только больше продовольствия стране.
Это и укрепление вековых нравственных устоев.
Это – укрепление сельской семьи – трудолюбивой, дружной, многодетной.
А всё это, в конечном счете, - и есть укрепление благополучия и созидательного потенциала нашей Родины - России!